鋼鐵行業化解過剩產能工作是一個復雜的系統工程
作者：山東宏大昌業物資有限公司 來源： 日期：2017/7/17 16:03:09
鋼鐵行業化解過剩產能工作是一個復雜的系統工程。黨中央、國務院高度重視，制定出臺了獎補資金、職工安置、財稅、金融、國土、環保、質量、安全8個方面的配套文件及措施，建立了25個部門和單位組成的部際聯席會議制度，保障了各項工作有序扎實推進。明確了各省級政府對本地區化解鋼鐵過剩產能工作負總責，鋼鐵企業作為主體的責任，形成了從國家到地方再到企業有序推進化解過剩產能的工作和制度體系。
為推動化解過剩產能工作，部際聯席會議分別派出由各部門領導掛帥的專項督查組、驗收抽查組，實地調研所有承擔產能退出任務的鋼鐵企業，指導和督促實施進度，確保了提前超額完成全年任務。總結宣傳推廣了杭鋼、攀鋼等企業在產能退出、職工安置、資產處置、轉產轉型等方面的有效做法和先進經驗。強調并采用法治化辦法，按照環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，依法依規退出產能。組織開展淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動，改善了行業生產建設秩序和市場環境。嚴肅查處江蘇華達公司和河北安豐公司違法違規行為，嚴厲問責，發揮了負面典型的警示作用。同時，鼓勵各省市自治區根據各自實際情況，積極探索化解鋼鐵過剩產能的市場化辦法。有的地區建立鋼鐵產能退出補償機制，成立鋼鐵產能市場交易平臺;有的地區根據環保、能耗等標準建立鋼鐵企業產能綜合評價體系，按照綜合評價排序依次壓減。鋼鐵企業作為產能退出的主體，統一思想認識，堅決擁護國家決策部署，克服種種困難，主動壓減過剩產能。
這些政策措施系統全面，責任與獎補激勵相結合，法治化、市場化辦法為主導，督查、檢查、追責為保障，層層負責落實，聚焦于化解過剩產能目標任務，力度最大，措施最實，著力解決化解過剩產能過程中遇到的困難和問題，針對性強，為鋼鐵行業化解過剩產能工作提供了保障。
我國經濟保持了穩定增長，國內市場消費恢復性增加，化解鋼鐵過剩產能政策效應顯現，鋼鐵企業生產經營預期向好，鋼材價格合理回歸，鋼鐵企業通過合理安排生產，加大內部挖潛增效力度，提升運營水平，2016年鋼協會員鋼鐵企業實現利潤總額超過300億元，與2015年虧損近800億元相比，實現了1100億元進步;銷售收入利潤率，由2015年的-2.7%上升為1.1%;資產負債率由2015年的70.6%下降為69.6%。鋼鐵企業生產經營效率明顯提升，有力的提振了行業士氣和進行結構性改革的信心。
鋼鐵企業抓住化解過剩產能機遇，加快結構調整步伐，一批影響大的產能布局調整項目加快實施，寶鋼湛江基地一期投產，山鋼日照基地一期正加快建設，充分體現了企業對國家政策效果、產業發展前景的信心。類似這些涉及產業布局優化調整的重點項目，都是等量置換甚至減量置換的項目，并不是個別研究機構和專家所稱的“一邊去產能一邊新增產能”的情況。
化解過剩產能的最終目標是推動產業轉型升級，提升企業的整體素質和核心競爭力。國務院印發《關于推動鋼鐵行業重組處置“僵尸企業”工作方案》(國發〔2016〕46號)，通過加大市場化兼并重組的政策支持力度，支持龍頭企業做優做強，進一步減少低效產能，推動產業邁向中高端水平。寶鋼和武鋼重組打造了中國的世界級鋼鐵航母，是推動鋼鐵產業結構優化、轉型升級的重大戰略舉措，為推動鋼鐵行業兼并重組起到破局性的引領作用。中信泰富與青島特鋼重組構建了全球最大的專業化特鋼龍頭企業集團，為跨區域、跨所有制企業主動兼并重組發揮了示范作用。
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